今年以来，遂宁市认真贯彻落实省委关于两项改革“后半篇”文章工作部署，创新派驻管理体制，科学配置编制资源，完善综合执法体系，不断夯实基层治理基础。

一是聚焦管住管好，创新派驻管理体制。实行乡镇和县级主管部门双重管理体制，日常管理以乡镇为主，县级主管部门负责业务指导，明确派驻机构人员身份、编制性质和人事关系不变，组织关系下沉转入派驻机构党组织或就近纳入乡镇机关党组织管理。创新派驻机构经费保障方式，将派驻机构人员的公用经费以及伙食补助费、工会经费、党组织活动经费、乡镇补贴等列入驻地乡镇预算，由驻地乡镇直接管理。探索实行乡镇和派出部门对派驻机构实行“双重考核评议”，派驻机构人员年终绩效按驻地乡镇70%、派出部门30%的比例执行，并赋予乡镇对派驻机构和人员的任免建议、评先推优等权力。

二、聚焦科学合理，优化编制资源配置。认真梳理乡镇机构编制台账，厘清跨层级调整后的乡镇编制“总数”，重点掌握改革后机构编制运行情况和存在重难点问题等“实数”，收集汇总乡镇户籍人口、常住人口、幅员面积、生产总值等“参数”，作为优化编制资源配置方案参考依据。按照乡镇“领导职数+综合办事机构数”和乡镇人口数确定乡镇编制基数“底量”，围绕与群众生命财产安全联系紧密的执法、安全、环保等领域，分类设置专用编制“定量”，将不低于行政编制总量15%、事业编制总量5%的编制数列入编制“周转池”，为保障急难险重工作任务设置周转“变量”。指导县（市、区）出台《乡镇编制动态调整办法》，按照“3+2+X”模式因地制宜“定标”分配乡镇编制，建立乡镇机构编制使用效益评估机制，“定效”调整乡镇编制数，围绕推动成渝地区双城经济圈建设、促进县域经济发展等重点工作，“定点”加强编制保障。优化调整后，全市乡镇行政编制平均数从26名增加到33名，直属事业机构编制平均数从不足11名增加到17名，保证了“基层事情有人办”。

三是规范实用，完善综合执法体系。以乡镇综合行政执法办公室为基础，全面整合乡镇和市场监管等3个领域派驻机构的执法力量，统一组建乡镇综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。结合乡镇《法定清单》《赋权清单》，按乡镇类别、需求分类制定《乡镇综合行政执法事项目录》，实现“一张清单明权责”。印发《建立乡镇综合行政执法协作配合工作机制》，统一执法流程、执法文书和执法标识，健全执法响应、协作配合和案件移送等机制，构建高效联动的乡镇综合执法体系，实现“一套机制促运行”。