各市（州）委编办，省直各部门（单位）人事处：

现将《机构编制违规违纪问题整改台账制度（试行）》（以下简称《制度》）印发给你们，请认真组织实施。

严肃机构编制纪律，督促问题及时整改，维护正常管理秩序，是新形势下加强和规范机构编制管理的必然要求。《制度》是创新规范管理的重要举措，是落实财政供养人员只减不增要求的有力保障，有助于增强各级各部门（单位）机构编制意识，有助于发挥机构编制执政资源、稀缺资源、源头资源作用，有助于深入推进行政体制改革。

各部门（单位）要进一步加强机构编制集中统一管理意识，深入认识建立问题整改台账制度的重要性，定期梳理排查，找出存在问题，建立整改台账，细化措施，落实责任，按期整改，逐一销账，要在2017年6月30日前基本建成本部门的机构编制违规违纪问题整改台账，并于每季度头月10日前向同级编办报送上季度问题整改进度。

各市（州）委编办要高度重视违规违纪问题整改台账工作，要将其列入年度工作重点，认真组织实施。要切实履行机构编制部门职能监督责任，加强业务指导和跟踪督办，确保各机关事业单位落实主体责任，确保及时建立健全问题整改长效机制。要妥善处理历史遗留和复杂问题，在工作中遇有重要情况，要及时报告。每年7月、1月15日前向省委编办报送本地上半年和全年违规违纪问题整改情况报告，同时提交案例或专项分析报告。

附件：1.机构编制违规违纪问题整改台账制度（试行）

   2.机构编制违规违纪问题整改台账汇总表

3.机构编制违规违纪问题整改台账明细表

  中共四川省委机构编制委员会办公室

       2017年4月10日

附件1

机构编制违规违纪问题整改台账制度（试行）

第一条  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十届九次全会精神，进一步加强机构编制管理，严肃违规违纪问题查处，切实加大整改力度，按照《中央编办关于加强机构编制问题整改推进审批联动的意见》（中央编办发〔2017〕11号）精神，制定本制度。

第二条  本制度适用于全省各级纳入机构编制管理的党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及事业单位（以下称机关事业单位）。

第三条  持之以恒推进机构编制违规违纪问题整改，建立健全问题整改和审批联动机制，到2020年基本形成统一规范、精准管理、动态运行、监督有力的机构编制违规违纪问题整改工作体系，实现问题存量逐步减少，问题增量明显遏制，机构编制管理秩序总体良好，为全省经济社会发展提供更有力的机构编制保障。

第四条  建立机构编制违规违纪问题整改台账应当遵循以下原则：

（一）坚持稳中求进，有机衔接相关工作，逐步完善工作机制，妥善处理复杂问题；

（二）坚持区分特点，分类施策，对症下药，及时纠正和解决不同类型、不同性质问题；

（三）坚持权责一致，落实机构编制分级管理职责和上级对下级监督职责，落实各机关事业单位问题整改主体责任；

（四）坚持关口前移，源头治理，全程监督，标本兼治。

第五条  机构编制违规违纪问题整改实行“发现问题立即入账，整改进程随时记账，整改结束及时销账，验收未过一直留账”的台账工作制度。

第六条  各级机关事业单位是机构编制违规违纪问题整改工作的主体，应当履行以下职责：

（一）深化机构编制是重要的执政资源、源头资源、稀缺资源认识，严格执行机构编制政策规定，认真落实机构编制纪律要求；

（二）结合机构编制核查和专项检查、巡视（察）、审计等工作中发现的问题，做好机构编制违规违纪问题自查、计划自拟、台账自建、整改自抓工作；

（三）逐项明确列入台账问题的整改计划、主要措施、责任人员、完成期限等，定期向同级机构编制部门报送整改进度；

（四）台账实行一事一账、动态管理，整改进程应当随时记账，全程留痕；

（五）问题整改完成后，应及时形成整改情况报告，申请验收销账；验收未通过的，应继续挂账整改，直至通过验收成功销账为止。

第七条  各级机构编制部门是本地机构编制违规违纪问题整改的牵头单位，应当履行以下职责：

（一）坚持围绕中心、服务大局，敢于担当、敢于创新、敢于破难，督促指导违规违纪问题及时整改，持续推进机构编制管理秩序向好转变；

（二）组织各机关事业单位定期开展机构编制违规违纪问题自查，指导问题整改台账建立，督促整改措施按计划推进，实施整改验收；

（三）定期汇集并上报本地机构编制违规违纪问题整改情况，解剖典型案例，分析问题成因，提出建议意见，推进面上工作。

第八条  机构编制违规违纪问题主要有以下类型：

（一）擅自设立、撤销、合并机构或变相增设机构；

（二）擅自更改机构名称、规格、性质、职责或权限；

（三）自定机构类别；

（四）擅自变更编制名称、性质、数量或使用范围；

（五）擅自设置、撤销、调整领导职务名称、层次或数量；

（六）违规干预下级机构编制；

（七）机构编制专项文件2年以上未执行；

（八）机构编制实名制信息不准确及时，引发重大责任事故；

（九）超编进人；

（十）超职数配备领导干部；

（十一）超机构规格提拔干部；

（十二）占编“吃空饷”等。

其中，（一）-（九）类问题整改由机构编制部门牵头验收，（十）-（十二）类由相关职能部门负责。

第九条  机构编制违规违纪问题整改台账的主要内容包括：问题类型、问题描述、问题来源、整改要求、计划举措、责任人员、实际进度等方面。

第十条  建立“一案两报告”制度，报送典型问题整改报告的同时，提交案例或专项分析报告。各级机构编制部门要积极探索建立机构编制管理形势定期分析制度，针对长期性、普遍性和体制机制性问题提出政策建议，更好地发挥机构编制委员会的参谋助手作用。

第十一条  建立机构编制审批与问题整改联动机制，加强审批与监督检查环节的协调配合。要将问题整改情况列入机构编制审批要件，问题底数不清、整改不到位的，一律暂停受理其机构编制事项申请，直至问题全面整改落实到位。各地各部门（单位）申请机构编制事项，应先自评排查问题，说明问题整改情况。

第十二条  各级编办要立足职责推动问题整改，借势借力，更好发挥相关部门职能监督作用。对超编进人问题，及时将有关情况通报同级人社等部门；对占编“吃空饷”问题，及时将线索提供同级人社和财政等部门；对超职数、超机构规格配备干部问题，继续按照中省“三超两乱”专项治理要求做好相关工作；对巡视（察）、审计移交问题，要及时处理并反馈办理意见。

第十三条  机构编制违规违纪问题整改台账应当准确完整、实事求是。各地各部门（单位）在机构编制违规违纪问题整改工作中，有弄虚作假、故意隐瞒、拖延不报等行为的，一经查实，要按有关规定严肃追究相关人员责任。情节严重、涉嫌违法违纪的问题，要按有关规定移送纪检监察机关和司法机关。

第十四条  本办法由中共四川省委机构编制委员会办公室负责解释。

第十五条  本办法自印发之日起施行。