一、机构设置“中心+站+代办点”。针对乡镇行政区划调整后，撤并乡镇政府驻地发生变化，导致出现群众办事不方便的情况，采取在新建镇设立便民服务中心、在被撤并乡镇设置便民服务站、村（社区）建立便民服务设代办点的方式，健全乡镇便民服务体系。便民服务中心设置全覆盖的群众办事窗口，服务站设置劳动保障、计生、民政、残联等4类群众办件较多的窗口，其余盖章、证明等简易的便民服务事项由村（社区）代办员代办，最大程度健全三级便民服务体系，方便群众办事。

二、区域布局“3+6+N”。在便民服务中心窗口设置上，采取“3+6+N”的布局，按服务性质分为行政审批区、公共服务区、便民服务区3个区域，分类设置6个基本窗口，涵盖面对企业和群众的行政审批、公共服务和便民服务事项。同时结合各镇实际，自行设置N个特色窗口，办理包括水电气等服务事项。行政审批区将进一步承接县级下放的行政审批事项，通过前台窗口统一受理、后台分类处置，实现“一窗通办”。设置等候区、休息区等区域，着力营造亲和温暖的办事氛围。

三、岗位设置“适位+AB角补位”。结合乡镇人少事多、工作人员身兼数职等情况，提出“适位+AB角补位”思路，窗口工作人员与匹配窗口固岗适位，同时与其它业务关联性较强窗口互为AB角，当A窗口工作人员不在岗时，B窗口工作人员能随时替补上去办理业务，如国土与住建、残联与民政、民政与计生等，最大限度提高服务效能，确保群众办事时不用等、不空跑路。同时，健全完善上门服务、延时服务、预约服务等特色服务制度，对行动困难、居住偏远、交通不便的群众，中心工作人员定期上门开展社保年检、办理涉农补贴等便民服务；群众因情况紧急而不能在工作时间到便民服务中心办理的，可提前电话预约延时服务或非工作服务，切实让群众感受到区划调整后服务质量“有增不减”。